综述

　　2012年,上海市3周岁至未满6周岁适龄幼儿学前教育入园率115.0%(含户籍适龄儿童和非户籍适龄儿童);义务教育阶段(6周岁至15周岁)入学率保持在99.9%以上,普及九年制义务教育的各项指标均达到或超过国家标准;高中阶段新生入学率96%。

　　教育经费快速增长。全年全市教育部门财政预算内教育事业费拨款数465.46亿元,比上年增长10.63%。其中,市级教育事业费拨款数134.58亿元,比上年增长11.51%;区级教育事业费拨款数330.88亿元,比上年增长10.28%。

　　加强教育规划与统筹,加大体制机制改革力度。推进教育综合改革国家试验区建设,教育部与市政府联合召开部市共建领导小组会议,确定“深化省级政府统筹高等教育管理改革”等8项全年主要工作内容。落实“10+10+27”项目(指上海市中长期教育改革和发展规划纲要所确定的10个教育综合改革重点试验项目、10个重点发展项目,以及27个国家教育体制改革试点项目),安排30亿元专项资金用于推进教育改革与发展重点项目;建立项目跟踪管理信息平台,形成试点项目进展情况月报制度,监督项目实施。优化高等教育布局结构,编制全市高校设置“十二五”规划,明确“十二五”期间全市高校设置总体思路、发展目标和主要任务。“两部一市”共建上海财经大学,筹建上海科技大学,成立上海纽约大学。

　　推进国家教改试点项目“整体规划大中小学德育课程”研究,编制6门高校思想政治理论课教学指南和《上海市中小学生课外活动辅导手册》。成立上海学生心理健康教育发展中心,制定“加强区县心理健康教育中心建设实施意见”。探索建立上海学校心理咨询师继续教育和认证机制,推动学校心理咨询师规范化、专业化发展。

　　继续义务教育学业质量评价改革,公布上海市中小学生学业质量绿色指标首次评价结果,初步建成全市基础教育学业质量数据库。全面推行“小学快乐活动日”,编制出版《快乐活动——上海市小学“快乐活动日”优秀活动方案汇编》。完成上海市提升中小学(幼儿园)课程领导力行动实践研究,相关学校围绕各自承担的项目开展经验总结,展示成果。成立上海市基础教育国际课程比较研究所,借鉴国际经验推动高中课程改革。

　　实施城乡基础教育一体化工程,加快基础教育均衡优质发展步伐。完善学前教育公共服务体系,“新增40所幼儿园”,市政府实事项目全面完成,建设学前教育资源库,构建课程支持系统总体框架,成立上海学前教育研究所。召开城乡基础教育一体化工作推进会,以常住人口为基数,部署“十二五”期间上海市城乡基础教育一体化工作。推动优质教育资源辐射郊区农村,上海交大附中、华师大二附中、格致中学等到郊区新城办分校,中心城区54所品牌学校与大型居住社区、郊区新城新建义务教育学校或幼儿园建立对口关系。编制《上海市新优质学校推进指导手册》,在区县推广“新优质学校”项目。

　　保障来沪务工人员随迁子女接受义务教育权益。53.8万名随迁子女全部在义务教育阶段学校就读。继续加大随迁子女接受义务教育专项经费投入,基本成本补贴提高到每生每年5000元。扩大职业教育招收随迁子女规模,64所中等职业学校录取随迁子女8036名,约占全年中职招生总数的20%。允许随迁子女中职毕业后参加高职自主招生;“中高职教育贯通培养模式试点”招收随迁子女29人。出台随迁子女在上海升学考试方案。

　　强化特殊教育工作。召开市特殊教育工作会议,出台加强特殊教育师资配备和经费保障等方面政策,将特殊教育公用经费标准提高到每生每年7800元,基础教育阶段残疾学生全面实施免费教育。

　　建设现代职业教育体系。中高职教育贯通培养模式试点范围扩大到不同类型的中等职业学校、独立设置的高等职业院校、本科院校高职学院,新增6个试点专业。开展中职学历证书和职业资格证书“双证融通”改革,发布实施“双证融通”改革试点实施方案。启动第二批28个专业35个国际水平专业教学标准开发。

　　加强高等教育内涵建设。推进“985工程”三期建设,专家组论证评审在沪“985工程”高校服务地方经济社会发展项目。“211工程”三期共建,地方配套投入资金17.93亿元全部到位。完成“地方高校内涵建设(分类指导、分类管理改革)”年度专项资金支持项目评审,“上海高等教育内涵建设工程‘085工程'信息平台”建设进展顺利。继续实施研究生教育创新计划,推进专业学位研究生教育综合改革试验。

　　完善终身教育服务体系。上海电视大学更名为上海开放大学,初步完成上海开放大学“总部—学院—学习中心”三级系统架构;成立上海终身教育研究院。召开市学习型社会建设与终身教育推进大会,上海市终身教育学分银行运行。新版“上海终身学习网”上线运行。完成“建设四所上海老年大学分校”市政府实事项目。

　　扶持民办教育发展。市级财政安排7亿元,支持示范性民办高校建设、民办高校内涵建设、民办教育规范特色发展试验、民办教育公共服务平台建设和国家教育改革试点项目实施等。启动实施民办高校“强师工程”,投入专项资金近2000万元,用于民办高校青年教师和管理干部集中培训。投入专项资金1700余万元资助民办高校骨干教师开展科研,19所民办高校1000余名教师获得科研启动经费资助。

　　深化教育对外开放。全市有独立设置中外合作办学机构19个,非独立设置中外合作办学机构13个,中外合作办学项目167个。完善留学生教育质量服务机构建设,成立首个地方预科学院——上海市外国留学生预科学院,11个国家55名留学生成为首届新生。继续执行上海市高校学生海外学习、实习项目,资助项目762个、资助学生5824人次。

　　落实各类学生帮困资助政策。2000人获国家奖学金1600万元,17392人获国家励志奖学金8696万元,1000人获上海市奖学金800万元,94884人获国家助学金20319.33万元。141万人次获得各类资助10.4亿元。其中,中央财政投入16757.74万元,市财政投入31194万元,高校投入31278万元,金融机构办理国家助学贷款18177.34万元,企事业团体个人等助学5388.5万元,其他资助1640.67万元。所有家庭经济困难学生均通过不同方式获资助。(施皎伟)

2012年各级普通学校基本情况

单位:万人